Узбекистан на пути к кардинальному улучшению инвестиционной среды

---

Инвестиции — важный капитал, запускающий и обеспечивающий развитие экономики любой страны, поскольку она напрямую зависит от потока вложений. Капитал не приходит сам по себе. Для этого необходимо улучшать среду, укреплять правовую базу, проводить последовательные реформы, направленные на защиту интересов инвесторов. Узбекистан, открывшийся миру, уже шагнул в этом направлении.

Площадка для плодотворного сотрудничества

Регулярное проведение Ташкентского международного инвестиционного форума, престиж и масштаб которого постоянно растут, тому подтверждение. Как подчеркнул Президент Шавкат Мирзиёев во время презентации подготовки к третьему Ташкентскому международному инвестиционному форуму, если на первом в 2022 году присутствовало более тысячи зарубежных гостей из 56 стран, то в этом году участвуют свыше 2 500 человек из более 90 стран. Среди них представители правительств, руководители крупных компаний, высокопоставленные гости из международных организаций — ООН, ЕБРР, ОПЕК, ШОС.

Форум является удобной площадкой для демонстрации экономических возможностей нашей страны и согласования взаимовыгодных проектов. В его рамках проходит более 40 мероприятий, включая секционные заседания, круглые столы, презентации, заседания межправительственных комиссий. Также запланированы церемонии запуска ряда проектов в нашей стране. Мероприятие служит презентационной платформой для перспективных проектов, необходимых экономике Узбекистана, предоставляет иностранным инвесторам возможности, созданные условия и привлекательные направления.

Оценка инвестиционной привлекательности государства и учет его возможностей — важная задача для инвестора. В Узбекистане приоритетной задачей является постоянное улучшение инвестиционной среды, так как страна заинтересована в привлечении иностранных инвестиций в национальную экономику. Это требует от любого государства разработки собственной инвестиционной политики. Она определяет уникальные направления привлечения иностранных инвестиций, систему их стимулирования и устанавливает правовые нормы инвестиционной деятельности.

Мировой опыт показывает, что те страны, которые ведут активную инвестиционную политику, достигают устойчивого роста экономики. Поскольку инвестиции являются ее драйвером. За счет активного привлечения капитала и запуска новых производственных мощностей мы можем достичь быстрого развития нашей экономики. Позитивные результаты в свою очередь создают возможности для си­стемного решения накопившихся проблем в социальной сфере.

С другой стороны, привлечение иностранных капиталовложений положительно влияет на рост производительности труда в стране-реципиенте. Они способствуют внедрению новых товаров, услуг, технологий, которых ранее не было в стране и которые предназначены для продажи на внутреннем или внешнем рынке. Это оказывает положительное воздействие на капитальные фонды, поскольку национальные производители часто не располагают необходимыми знаниями, техническим оборудованием и технологиями для производства таких товаров или предоставления таких услуг. Еще одно важное значение международного капитала заключается в том, что он способствует укреплению внешнеэкономических и политических связей, увеличивает объемы производства и внешней торговли, ускоряет экономическое развитие, повышает конкурентоспособность производимой продукции на мировом рынке, расширяет технические возможности импортирующих стран и увеличивает занятость в стране. Иностранные инвестиции также расширяют возможности внедрения новых технологий и ноу-хау.

В мире происходит процесс глобализации. Присоединение к нему означает сотрудничество с ведущими странами, согласование экономической, политической и социальной политики государства на взаимовыгодной основе с политикой этих стран. С этой точки зрения Узбекистан играет важную роль в мировом сообществе благодаря уровню социально-экономического развития, географическому положению, составу и запасам природных ресурсов, проводимой правительством инвестиционной политике, другим факторам. Это говорит о необходимости создания благоприятной среды для привлечения иностранного капитала.

Основа успеха — благоприятный деловой климат

В целях повышения привлекательности инвестиционного климата 1 августа 2018 года Президент подписал Указ «О мерах по кардинальному улучшению инвестиционного климата в Республике Узбекистан». Согласно документу, иностранные граждане и лица без гражданства, инвестирующие в Узбекистан, получили право на многократную визу на три года с возможностью неограниченного продления срока действия без необходимости выезда из страны. Также снижено минимальное требуемое количество иностранных инвестиций в уставный капитал компаний с иностранными инвестициями с 30 до 15 процентов. Кроме того, было отменено требование о необходимости участия иностранного юридического лица в качестве участника компании с иностранными инвестициями.

В Законе «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» отражены меры по уменьшению налоговой нагрузки для инвесторов и упрощению налоговой системы, а также реформы налоговой политики и управления тарифами, направленные на поддержку здоровой конкурентной среды, которые осуществляются в Узбекистане с высокой скоростью.

В мире идет острая международная борьба за привлечение иностранного капитала. В развитых странах каждый год создаются разнообразные инновационные инструменты, способствующие повышению привлекательности инвестиционной среды, что обусловлено объемом иностранных инвестиций, их качеством и использованием благоприятных условий.

В Узбекистане также активно создаются благоприятные условия: иностранным инвесторам предоставляются финансовые преференции и права, формируется инфраструктура рынка. В этом контексте стоит упомянуть, что у нас сначала была принята Стратегия действий по развитию страны, затем — Стратегия развития, в рамках которой выбран путь проведения масштабных демократических реформ. Программы этих преобразований охватывают все сферы государства и общества и включают обеспечение верховенства закона, развитие конкуренции, борьбу с коррупцией. В частности, в 2017 году была введена свободная конвертация национальной валюты — сума, сняты все ограничения на репатриацию прибыли ино­странными инвесторами. Наши банки и крупные компании впервые получили международные рейтинги и вышли на мировые финансовые рынки, где были выпущены международные облигации в национальной валюте.

Политика открытости в действии

Поток инвестиций также зависит от открытости страны. Для обеспечения политики открытости была создана возможность безвизового въезда в Узбекистан для граждан более чем 90 иностранных государств. Гражданам десятков других стран предоставлена возможность получения визы по упрощенной процедуре. По этим показателям Узбекистан занимает позицию самой открытой страны в регионе.

Инвесторы не идут в государство, где укоренилась коррупция. Борьба с этим явлением стала одним из приоритетных направлений государственной политики нашей страны. Создано специальное агентство для усиления борьбы с коррупцией.

Инвесторы также опасаются вкладывать капитал в страну, где нарушаются права человека, и боятся, что их средства будут расхищены. Поэтому обеспечение и защита прав и свобод человека также определены приоритетной задачей. Четыре года назад принята Национальная стратегия по правам человека. Впервые в истории Узбекистан был избран членом Совета по правам человека Организации Объединенных Наций.

Превращение Узбекистана в демократическое государство, где главенствуют закон и справедливость, формирование независимой и сильной судебно-правовой системы были обозначены одними из главных целей. Реализуются меры по развитию гражданского общества, обеспечению свободы слова, созданию демократического медиапространства, превращению средств массовой информации в «четвертую власть», повышению ответственности государственных органов перед обществом, что уже привело к заметным результатам.

Для гарантии основных прав и свобод человека разработана новая редакция Конституции. Был окончательно за­прещен принудительный труд, в том числе детский, что долгие годы служило причиной включения Узбекистана в черные списки. В знак признания этого международная коалиция неправительственных некоммерческих организаций «Cotton Campaign» и известные мировые бренды отменили бойкот узбекского хлопка и текстильной продукции и вновь начали налаживать сотрудничество с нашей страной.

Все условия для ведения бизнеса

Налоговые льготы также являются привлекательным фактором для инвесторов. В Узбекистане ставка налога на добавленную стоимость снижена до 12 процентов. Дивиденды от акций иностранных инвесторов освобождены от налога на прибыль на три года. В налоговые и таможенные законы не вводятся новые или ужесточающие меры ответственности.

Внешняя торговля либерализуется. В частности, отменены таможенные пошлины на более чем 7 тысяч видов сырья и товаров, необходимых инвесторам. Введена упрощенная процедура переработки в таможенной зоне. Процесс присоединения Узбекистана к Всемирной торговой организации ускоряется в целях выхода на новые рынки, и в этом направлении принимаются законы.

Система исполнительной власти также реформирована, бюрократия сокращена. Отменено 500 государственных функций, регулирующих бизнес, 70 из них переданы в частный сектор на основе государственно-частного партнерства и аутсорсинга. По состоянию на сегодняшний день отменены 132 лицензии и разрешения, для 33 видов введена процедура уведомления.

В рамках проводимых реформ введена единая система работы с инвесторами. В Министерстве инвестиций, промышленности и торговли установлена си­стема «одного окна», которая помогает инвесторам на всех этапах — от инициации проекта до его запуска. Для оперативного решения проблем инвесторов, их предложений и рекомендаций и для организации прямого диалога с главой государства создан Совет иностранных инвесторов при Президенте. Его очередное заседание запланировано на 3 мая.

Защита прав предпринимателей также усилена. Условия покупки недвижимости, приезда в Узбекистан и проживания для иностранных инвесторов значительно упрощены. Административным судам предоставлены значительные полномочия по защите прав инвесторов. Предпринимателю и инвестору не нужно доказывать верность своих требований в суде. Государственный орган обязан доказать законность своего решения. Любые возникающие неясности теперь разрешаются в пользу инвесторов. В этом году в стране впервые будет запущена деятельность Международного коммерческого суда. Такие экономические возможности и гарантии дают свои результаты. Только за прошлый год создано почти сто тысяч предприятий. Объем привлеченных иностранных инвестиций достиг 10 миллиардов долларов, что в три раза больше по сравнению с 2017 годом.

В истории Нового Узбекистана впервые борьба с бедностью стала одной из основных целей государственной политики. Это неслучайно. Инвестор заинтересован в продаже своей продукции и, следовательно, интересуется покупательской способностью в стране, куда вкладывает средства. С этой точки зрения принята отдельная стратегия. За короткий период более двух миллионов человек были выведены из категории нуждающихся. Реформы дают свои положительные результаты.

Приоритетные сферы для вложений

Существует множество направлений и сфер, которые могут заинтересовать инвесторов.

Первое направление — зеленая экономика. Узбекистан стремится улучшить экологию и повысить эффективность экономики за счет снижения использования традиционных источников энергии и
внедрения потенциала альтернативной энергетики. В этом направлении ведущими мировыми компаниями уже реализуются проекты по созданию солнечных и ветряных электростанций. В 2023 году введено в эксплуатацию более двух тысяч мегаватт мощностей, в этом году планируется запустить мощности на восемь тысяч мегаватт. Зеленая экономика также стимулирует новые направления в промышленности. Это дает возможность инвестировать в сферу восемь миллиардов долларов.

Второе направление — государственно-частное партнерство. В результате реформ ранее закрытые сектора сейчас активно привлекают частные инвестиции. Например, в авиационной отрасли, которая прежде полностью принадлежала государству, теперь широко открыты возможности для частного сектора. Кроме того, быстрорастущие отрасли, такие как информационные технологии, туризм, образование, медицина, превращают Узбекистан в региональный хаб. В 2023 году были разработаны специальные программы по внедрению государственно-частного партнерства на 14 миллиардов долларов, охватывающие ключевые для государства сектора, такие как транспорт, коммунальное хозяйство, водоснабжение, здравоохранение.

Третье направление — приватизация государственной собственности. В прошлом году принята программа, которая предусматривает выставление на открытые аукционные торги долей государства в тысяче предприятий, а также тысячи объектов недвижимости, принадлежащих государству, и вывод на IPO 40 стратегических предприятий.

Четвертое направление — индустриальное развитие. На сегодняшний день Узбекистан обладает достаточным количеством сырья и квалифицированными кадрами в текстильной отрасли, кожевенно-обувной промышленности, производстве строительных материалов, электротехнике, машиностроении. В этих сферах имеются возможности для удвоения производства и экспорта. Для этого необходимо сотрудничество с крупными брендами, выход на внешние рынки, инновации и современные технологии.

Пятое направление — сотрудничество с соседними странами. В настоящее время с Кыргызстаном, Таджикистаном, Казахстаном и другими странами созданы совместные инвестиционные фонды и реализуются крупные региональные проекты в областях промышленности, энергетики, транспорта, водного хозяйства.

Узбекистан предоставляет инвесторам юридические гарантии, отдельные технопарки и промышленные зоны, дополнительные преференции и всегда готов их расширять. Для инвесторов созданы желаемые мир и стабильность, удобная инвестиционная среда и необходимые гарантии.

Необратимый характер реформ

Значительным и важным достижением является необратимый характер реформ в Узбекистане. Особенно важно, что Стратегия развития Нового Узбекистана, разработанная на основе принципа «Интересы человека превыше всего», направлена на развитие гражданского общества и человеческого капитала, дальнейшее стимулирование предпринимательской деятельности, защиту прав инвесторов, неприкосновенность частной собственности и обеспечение гендерного равенства.

Экономическая и политическая устойчивость в нашей стране достигается путем реализации стратегии, направленной на обеспечение широкомасштабных административных реформ, улучшение качества жизни, создание более благоприятных условий для бизнеса путем реализации широкомасштабных административных реформ и цифровизации. Это способствует повышению эффективности государственной системы и помогает предпринимателям и инвесторам создать более удобные условия для бизнеса.

В данном контексте особое внимание уделяется роли и успехам государства в экономике, сосредотачивая внимание на ее расширении и привлечении инвесторов. В частности, через специализацию госактивов с помощью международных финансовых институтов и внешних консультационных фирм планируется отменить эксклюзивные права на госактивы до 2026 года, специализировать государственные предприятия по крайней мере в 25 секторах, закрыть монополии более чем в 25 сферах деятельности, продолжить процесс трансформации в торговых банках, увеличить долю специальных секторов в активах банков до 60 процентов и сократить количество государственных предприятий как минимум в три раза.

В целях развития государственно-част­ного партнерства с иностранными инвесторами в энергетике, транспорте, здравоохранении, образовании, развитии инфраструктуры и строительстве дорог запланировано реализовать более 200 проектов общей стоимостью свыше 15 миллиардов долларов.

Расширяя присутствие на мировых рынках

Узбекистан стремится увеличить свою долю на мировых рынках, производя значительные объемы экспортно ориентированной продукции. В этой связи важно, чтобы страна в ближайшие годы стала полноправным членом Всемирной торговой организации. В настоящее время мы уже начали экспортировать продукцию на региональные рынки, насчитывающие более 280 миллионов потребителей, через свободные торговые зоны. Кроме того, из Узбекистана открыт доступ на европейский рынок для более 6 тысяч видов товаров в рамках расширенной системы преференций Европейского союза «GSP+» с особыми условиями экспорта.

Руководство государства предприняло исторические меры по обеспечению взаимосвязи и взаимозависимости Центральной и Южной Азии. Путем диверсификации существующих транспортных коридоров в Узбекистане создаются возможности для экспорта продукции, произведенной в стране, в Южную Азию через Трансафганский коридор, в Азиатстко-Тихоокеанский регион через железнодорожный маршрут Узбекистан — Кыргызстан — Китай, а также через мультимодальный транспортный коридор, проходящий через Южный Кавказ в страны Европы. Все предпринятые меры направлены на укрепление инвестиционной привлекательности нашей страны, улучшение деловой среды и обеспечение ее стабильности.

В результате проводимых реформ в ближайшие годы ожидается увеличение объема производства внутренних товаров до 100 миллиардов долларов и годового экспорта до 30 миллиардов долларов, 80 процентов от увеличения объема производства приходится на специальные сектора. Узбекистан ставит перед собой цель — достижение высокого уровня доходов граждан к 2030 году, привлекая внимание инвесторов из стран, которые в настоящее время являются лидерами по доходам на душу населения.

В условиях сложной обстановки в мире интерес и привлекательность Узбекистана как безопасного и стабильного места для работы у инвесторов будут только расти.

 

Каландар Абдурахмонов,

академик