Приоритетным направлением Конституции должно стать обеспечение интересов человека

---

Сегодня представители широкой общественности, эксперты, ученые, политики активно участвуют в проводимых конституционных реформах.

Поскольку Конституция как основная правовая и законодательная база построения суверенного демократического государства должна отвечать требованиям времени, то одним из ее приоритетных направлений должно стать обеспечение интересов человека как в процессе экономических реформ, так и в реализации других.

Целесообразно учесть в конституционных нормах дальнейшую либерализацию экономики, развитие конкуренции, недопущение монополии, привлечение большего объема иностранных инвестиций, стабилизацию цен, поддержку развития драйверных сфер экономики и децентрализацию, что определяет порядок деятельности государственных органов, их компетенцию, правовой статус человека и гражданина.

При этом правовые гарантии экономической конкуренции, гарантирующие единство экономического пространства (свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности), должны основываться на следующих принципах: единство правил для всех участников, отсутствие давления и принуждения со стороны одних участников по отношению к другим, входных и выходных барьеров в той или иной отрасли производства, а также ограничений на количество участников рынка, однородность одноименных представленных продуктов на рынке, свободные цены. Становление экономической конкуренции как самостоятельного конституционно-правового института позволит признать объектом конституционного регулирования систему отношений, возникающих между государством и хозяйствующими субъектами.

В нормах Конституции необходимо также отразить потенциал, определяющий, по крайней мере две составляющие правового регулирования общественных отношений конкурентного характера: содействие развитию конкуренции и ее защиту, предусматривающую пресечение противоправных действий при осуществлении экономической деятельности. Это будет способствовать конституционно-правовому регулированию норм по защите здоровой конкуренции в соответствии с законодательством.

***

 

Анализ предложений свидетельствует об усилении общественного контроля

Конституционные реформы в нашей стране осуществляются на основе принципов «Во имя чести и достоинства человека», «Человек - общество - государство», «Человек - высшая ценность».

Отрадно, что анализ поступающих от широкой общественности предложений по Основному Закону показывает: народ проявляет активность в проводимых реформах, растет его чувство приверженности к происходящим преобразованиям. Это подтверждает и тот факт, что среди инициаторов не только ученые с юридическими знаниями, но и люди разного возраста и из разных областей, сфер деятельности.

В свою очередь ни одно предложение не остается без внимания, что особо подчеркнуто и на очередном заседании Конституционной комиссии по формированию предложений о внесении изменений в Конституцию Республики Узбекистан и реализации организационных мер. В основе предложений, изученных сводной информационно-аналитической группой и представленных в комиссию, - вопросы обеспечения чести и достоинства человека, его свободы и благополучной жизни, защиты его прав и интересов.

Так, в статью 13 нашей Конституции предлагается внести норму о разрешении в пользу человека всех противоречий и неопределенности, возникающих в результате его взаимоотношений с государственными органами. Стоит отметить, что данная норма уместна, всесторонне и глубоко продумана и предложена с целью дальнейшего повышения качества жизни человека и возвышения его чести и достоинства.

В ходе рабочих поездок в регионы, изучения имеющихся проблем мы стали свидетелями того, что зачастую земельные участки, выделенные гражданам для индивидуального жилищного строительства на основании решений органов государственной власти на местах, впоследствии были незаконно аннулированы. В результате многим гражданам причинен как материальный, так и моральный ущерб. В целях регулирования отношений и законодательства в данной сфере приняты соответствующие указы Президента, постановления Кабинета Министров, а также закреплены соответствующие нормы в Земельном кодексе РУз.

На самом деле такие нормы определены в национальном законодательстве. В частности, статья 13 Налогового кодекса предусматривает: все неустранимые противоречия и неясности актов налогового законодательства толкуются в пользу налогоплательщика. Теперь предлагается закрепить эту норму на конституционном уровне, чтобы усилить ее эффективность.

Кроме того, в Основном Законе необходимо закрепить следующие нормы:

- государство осуществляет деятельность во имя мира и спокойствия человека и общества;

- о признании и гарантировании в соответствии с общепризнанными нормами международного права и Конституцией обеспечения прав и свобод человека и гражданина в нашей стране;

- основные права и свободы человека неразделимы, неприкосновенны и распространяются на всех с рождения.

Ибо в нашей стране высшей ценностью являются человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права.

Никто не может лишить человека прав, кроме случаев, предусмотренных законом. Никто не имеет права произвольно вмешиваться в личную или семейную жизнь гражданина, раскрывать его семейные секреты, а также посягать на неприкосновенность жилища. Дискриминация, нанесение ущерба репутации, оскорбление, унижение личности являются противоправными действиями (законом предусмотрена соответствующая ответственность за такие деяния).

Убежден, что эти нормы послужат прочной правовой основой для защиты прав, свобод и законных интересов всех граждан.

Иномжон Кудратов.

Депутат Законодательной палаты

Олий Мажлиса Республики Узбекистан,

член Конституционной комиссии.

 

«Правда Востока» от 16.06.2022г.

 

 

 

Процесс, основанный на согласии

Конституция является основой правовой системы страны, а значит, законом будет определена и закреплена ее приоритетность перед всеми другими нормативно-правовыми актами. Это означает, что Конституция всегда должна соответствовать изменениям, происходящим в обществе, отвечать Новому историческому периоду и создавать условия для продолжения демократических преобразований в стране.

Если рассматривать развитие конституций разных стран, то только в XXI веке в конституции около 90 государств Внесены изменения и дополнения. Примечательно, что они правильно восприняты народом по той причине, что были инициированы в поддержку кардинальных реформ и совпали с периодом перемен в обществе. Ведь Конституционная реформа — это процесс, основанный на согласии всех слоев общества.

Хотя Конституция Узбекистана была принята в 1992 году, на сегодняшний день в Основной закон несколько раз вносились поправки, и не будет преувеличением сказать, что эти изменения способствовали эволюции нашей Конституции. В ходе предвыборных встреч Президента на основе Мнений граждан, представителей политических партий и широкой общественности глава Государства инициировал внесение изменений в Конституцию. Примечательно, что были определены девять основных направлений, в которые будут внесены поправки.

В основе конституционных изменений и в целом осуществляемых в стране реформ стоит обеспечение интересов человека, проводимых по принципу «Человек — общество — государство», вместо предыдущего «Государство — общество –  человек».

То, что основной ячейкой общества в нашей стране является семья, как закреплено Конституцией, определяет уникальность Основного закона, отличающего его от конституций других стран. Также защита прав людей преклонного возраста и людей с инвалидностью, искоренение детского труда, закрепление в Конституции прав и обязанностей молодежи укрепят статус семьи и социального государства. В связи с этим главой государства предлагается принять в качестве конституционной нормы принцип «Новый Узбекистан — социальное государство».

Требованием сегодняшнего дня является закрепление на конституционном уровне вопросов развития сферы дошкольного, общеобразовательного, высшего образования и науки, чтобы воспитать умную, счастливую, мужественную молодежь и заложить фундамент третьего Ренессанса.

Многие экологические проблемы возникли в результате воздействия человека на природу. Поэтому целесообразно наряду с личными, политическими, экономическими и социальными правами включить в Конституцию статью об экологических правах личности.

Безусловно, наряду с проведением конституционных реформ необходимо анализировать и изучать опыт подобных преобразований в зарубежных странах. В совершенствовании нашей Конституции важно не только активное участие юристов, депутатов, сенаторов, политологов, ученых и деятелей искусства, но и каждого гражданина.

 

Нодира ДЖАНИБЕКОВА,

депутат Законодательной палаты

Олий Мажлиса.

 

***

 

Детям – безопасное киберпространство

Сейчас многие буквально бьют тревогу в связи с травлей детей в интернете. Учащаются случаи кибербуллинга. Как защитить от этого несовершеннолетних? Насколько эффективны правовые гарантии?

Интернет и социальные сети стали самым популярным видом проведения досуга, а для молодежи они практически заменили живое общение. Тому способствовала и пандемия, во время которой действовали ограничения, а школьные занятия проводились дистанционно. В целом социальные сети содержат большой массив информации для молодежи. Поэтому вопрос о том, нужно ли фильтровать поток сообщений для детей или повышать духовность молодежи, является актуальным.

В научно-теоретических и экспертно-аналитических кругах, в медиапространстве об этом уже несколько лет ведутся дискуссии. Часть пользователей за то, чтобы установить правовые гарантии. Однако есть и те, кто считает необоснованным вмешательство в область свободы слова. Так, в феврале текущего года Сенат Олий Мажлиса принял решение о направлении парламентского запроса в Кабинет Министров по поводу развития национального контента для молодежи и несовершеннолетних в интернете, повышения культуры пользования социальными сетями и необходимости защиты от вредной информации. Эта новость вызвала бурную дискуссию.

Возникает закономерный вопрос: нужно ли закреплять защиту детей на уровне закона? Обоснованны ли мнения многих ученых и журналистов о важности гарантий защиты детей? В первую очередь следует указать, что правовая гарантия защиты детей от вредной информации вытекает из общепризнанных норм международного права. Согласно статье 17 Конвенции о правах ребенка, к которой Узбекистан присоединился в 1992 году, государства поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию. Во Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей забота о развитии детей, защита их от разных угроз вменены в обязан| НОСТЬ Государств.

В нашем Основном законе подобные нормы отсутствуют. В Отраслевом законодательстве имеется ряд важных норм. В частности, в 2018 году был принят отдельный закон «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью». В Законе «0 гарантиях прав ребенка» запрещается использование СМИ, распространение материалов, оказывающих вредное воздействие на детей и способствующих совершению правонарушений. Однако с учетом важности данной тематики и комплексности проблемы необходимо закрепить норму на уровне Конституции, что и сделано в ряде стран. Так, статья 30 Конституции Италии гарантирует обеспечение нравственной защиты всех детей. В статье 20 Конституции Кыргызской Республики дети указаны как важнейшая ценность государства, которое в свою очередь обязано создавать условия, способствующие всестороннему развитию детей, защищать подрастающее поколение от информации, противоречащей моральным и нравственным ценностям.

Закрепление конституционных гарантий позволит создать прочный фундамент для обеспечения информационной безопасности подрастающего поколения. И кибербуллинг подчеркивает актуальность сказанного. К сожалению, травля детей в интернете, неправомерное психологическое воздействие пагубно влияют на сознание юных пользователей. В докладе во3, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО в июне 2020 года было указано, что около половины, то есть примерно один миллиард детей в мире, страдает от травли и Виртуального насилия в интернете. Узбекистан не является исключением. В 2017 году, когда возникла узбекская версия смертельного квеста «Синий кит» — «Богатая узбечка», в Смертельной группе было выявлено 36 подростков. В том же году благодаря принятым мерам удалось сохранить жизни Пятерых учащихся, достигших пятнадцатого - самого последнего этапа игры «Синий кит», С учетом сказанного необходима обдуманная государственная политика в области информационной безопасности детей. Меры, принимаемые по их защите, должны быть адекватными и соразмерными. Они не должны стать предлогом для ограничения доступа к интернету, ущемления других прав личности.

ЮНИСЕФ отмечал, что кибербуллинг нередко приводит к подростковым суицидам, травмирует ребенка и создает ему серьезные проблемы в жизни. Важен и другой аспект. Свобода слова не должна быть прикрытием для распространения информации, которая наносит вред здоровью и психике детей. Не зря статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах определяет, что свобода слова налагает особые обязанности и особую ответственность.

Защита детей от разного рода Идеологических угроз или манипулирования их сознанием очень важная задача. Поэтому государство должно создавать необходимые условия для правовой и нравственной защиты детей. Следовательно, в Конституции Республики Узбекистан считаем необходимым закрепить гарантии защиты детей, в частности, защиту их от разных угроз. Ведь благополучие детей — это основной индикатор благополучия семьи, общества и государства.

 

Абдулазиз РАСУЛЕВ,

доктор юридических наук,

профессор, Шохжахон ХУЖАЕВ, PhD

 

«Народное слово» от 16.06.2022г.