Коммертарий к Указу Президента Республики Узбекистан “О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив”

Данный Указ принят в целях внедрения прозрачного, основанного на рыночных принципах и равного для всех порядка выделения земельных участков, обеспечения стабильности в имущественных и правовых отношениях в сфере землепользования, охраны земель, гарантирования имущественных прав землевладельцев, а также введения их в свободный оборот в качестве объекта гражданско-правовых отношений путем определения экономической стоимости земли.

Указом пересмотрены права собственности на землю, прозрачное выделение земель несельскохозяйственного назначения а также внедрены новые порядки выделения земель сельскохозяйственного назначения, одобрены предложения усилить государственный контроль за выделением и использованием земель, ужесточить ответственность за земельные  правонарушения. В том числе:

Пересмотрены права в отношении земель

В области отвода земель виды прав сокращены с 6 до 3. Так, отменяется порядок выделения земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного владения, временного пользования, при этом сохранены право достоянного ползования, право на аренду, и право собственности.

При этом определен порядок, в соответствии с которым земельные участки выделяются гражданам и юридическим лицам а основе права собственности и аренды, а иностранным лицам – только на основе права аренды, и государственным  организациям – на  основе права постоянного пользования;

Отменяемые права на ранее выделенные земельные участки сохраняются у их владельцев в действующем порядке, при продаже зданий, расположенных на арендованном участке, право аренды переходит новому собственнику

Внедрен порядок прозрачного отвода земель несельскохозяйственного значения.

Упразднена практика прямой и безвозмезной передачи земель решением хокима.

На практике, в 23 случаях земельные участки были непосредственно переданы для размещения промышленных зон, в рамках молодежных программ, лицам, сдавшим государству свои дома и т.д.

В соответствии с новым порядком, реализация земельных участков в частную собственность гражданам и юридическим лицам Узбекистана, а также  земли, не подлежащие приватизации, предоставление иностранным лицам права аренды осуществляются через электронный аукцион.

Отдельным категориям граждан (семьям погибших военнослужащих, лицам, чьи дома попали под снос) взамен прямого и безвозмездного выделения земель им будут выплачены денежные компенсации на приобретение на аукционной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а земли, находящиеся в распоряжении физических и юридических лиц, будут приватизированы на возмездной основе.

Инициатору инвестиционного проекта, определяемого путем отбора наилучшего предложения, стоимостью в эквиваленте не менее 10 миллионов долларов США земельный участок предоставляется в аренду по решению Правительства при первоначальном размещении на специальный расчетный счет средств, равных не менее 10 процентам от стоимости проекта;

Новый порядок отвода земель сельскохозяйственного значения

Всем гражданам и организациям земли выделяются на основе открытых торгов, при этом прием и оценка заявок осуществляются только в электронной форме.

ООО, дехканским хозяйствам земли выделяются без конкурса.

Полномочия хокимов по изменению категории земли переданы Правительству и Президенту.

Отменен порядок выделения конкретной организации или гражданину земли по решению Президента.

Предоставление земли без конкурса допускается только в следующих случаях по решению Правительства:

государственным научно-исследовательским и образовательным учреждениям - по предложению Министерства сельского хозяйства;

агропромышленным кластерам - по предложению Министерства сельского хозяйства, хокимов областей при депонировании денежных средств в размере двукратной нормативной стоимости земельного участка;

Инициатору инвестиционного проекта, определяемого путем отбора наилучшего предложения, стоимостью в эквиваленте не менее 10 миллионов долларов США, при первоначальном размещении на специальный расчетный счет средств, равных не менее 10 процентам от стоимости проекта;

Иностранцам со сроком аренды не более 25 лет.

Отменен порядок предоставления земель для коллективного садоводства, виноградарства и бахчеводства, а также ведения подсобного сельского хозяйства.

 Усилен контроль за выделением и использованием земель

    Полностью отменены  все полномочия хокимов районов органов по выделению земель. Итоги открытого тендера по аренде земельного участка для сельского хозяйства будут утверждаться хокимом области, договор аренды между районным хокимиятом и победитилем будет заключен в электронной форме.

Решения хокима будут формироваться в системе “е-решение”, карты расположения земли будут сформированы в программах “Иннола” и “АрсГИС”, права на землю в автоматическом порядке пройдут кадастровую регистрацию.

Запрещены проведение правовой экспертизы решений хокима области по земельным вопросам, изъятие земли у одного лица и одновременное ее предоставление другому лицу одним и тем же решением хокима области.

Выявление земельных правонарушений, сбор и рассмотрение документов будут вестись через информационную систему “Е-Ерназорат”, будет установлен госнадзор за выделением земли органами кадастра, прокуратуры, юстиции, а также хокимиятами, внедряется система материального стимулирования лиц, сообщивших о земельных правонарушениях.

Ожидаемые результаты

Сокращение случаев расхищения земельных ресурсов, самовольного захвата и незаконной реализации земельных участков;

Земли будут выделяться в прозрачном порядке для всех без исключения;

Земля станет рыночным активом и включится в финансовый оборот;

Порядок отвода земли будет определен в едином документе – Земельном кодексе;

Повысится эффективность государственного и общественного контроля в  земельной сфере.